“全村有70％的家庭都‘打奖’，剩下30％的家庭都参股卖‘彩票’。村民有钱舍不得买菜，就算是一元钱也要买‘彩票’”

　　与一些行业因私彩而繁荣起来形成对比的是，纪家镇的整体经济状况和普通老百姓的生活质量却在日渐衰落。

　　9月14日中午，纪家镇北仔村农贸市场。卖肉的老板江某一脸无奈地说，现在，整个市场一天都卖不完一头猪，而以前一天可卖3－4头猪。现在，一般农户买不起肉，只有养虾的老板和工作单位比较好的人，才吃得起肉。江某指着肉案上剩下的四五块肉说，这么少的肉，也要等到晚上才能卖完。

　　旁边卖鸭的老板说，1998年以前，生意还好做，他一天可卖20－30只鸭子，现在只能卖四五只鸭子。

　　“主要是因为‘打奖’的人太多，以前一次都买一百多元，甚至几百元的，现在少了，因为没钱了，所以一次只能买几元、几十元的。全村有70％的家庭都‘打奖’，剩下30％的家庭都参股卖‘彩票’。”江某说。　　村民们说，“彩票”使得他们把原本用来买菜的钱都用在它上面，使得他们的生活质量比以前差了很多。“有钱舍不得买菜，就算是一元钱也要买‘彩票’。”

　　卖肉的老板江某以为，私彩都是“政府”卖的，因为纪家镇派出所每月来收两三百元的保护费。所以，他不解地说，政府怎么不来管管，以至于“市场不好做，生活很糟糕”。

　　由于农民可支配的钱越来越少，所以老板们根据实际情况，降低“彩票”价格，一组“彩票”的价格从原来的3元，降到2元，现在是1元，有的已经降到0.5元钱。

　　“卖‘彩票’的比贩毒的还可怕，因为吸毒的人毕竟是少数人，但卖‘彩票’，使得大家都买，把大家都搞穷了。也有夫妻之间因为‘打奖’而吵架的，比如对方说了某个号码，而另一方没有买的，就会激发矛盾。”江某说。　　纪家镇某中学老师回忆说，1996年左右，私彩从海南经徐闻到雷州，并迅速传到纪家镇上，几乎与此同时，农村也有了私彩。虽然村民的经济状况相对于镇上的居民更加拮据，但这丝毫不影响他们购买私彩的积极性。

　　9月14日下午，我们来到北仔村小学，这里曾经是村委会所在地，也是旧市场所在地，所以还保留着曾经的热闹。在这一小块地盘上，有10家左右的店铺，却有四个是私彩销售点。

　　在一家音像店门口，代开“彩票”的小伙子一边“开票”一边说，他们代卖的彩票是4组“大奖”，100组“头尾”，每期可卖一两千元。旁边一位五六十岁的男子，帮忙收钱，他将所有一百元和五十元的大额钞票捏在手里，其它面值小的钞票全部放在一个小塑料桶里，钱放进去后，立即盖上。　　这位父亲说，他以前也经常“打奖”，有时一次花一千元，也有几百元的，但输的多，总共输了五六万元。现在儿子是给纪家镇上的一个老板代卖“彩票”，抽成是6％。

　　其间，一个年龄大约为五六岁的女孩手里捏着一张纸条和五元钱来“打奖”，小女孩说，她是给老师买的。一个牙齿掉光，全部安装了假牙的老太太，花了1元钱买了一组彩票。老太太说，她每期都花1元钱买彩票，只中过一次，中了65元，但总的还是输了。一个75岁的老人也花1元钱买了一组，老人家说，他曾经中过一次大奖，因此家里人都不管他，只有他骂家里人，叫他们不要买，但是他自己却是偷偷地买。

　　纪家镇党委书记陈华说，老百姓穷怕了，因此存在侥幸心理，“他们也想花一元、两元钱碰碰运气”，但是，一次一次碰运气的结果，只是让他们更加贫困。

　　而纪家镇供电所所长张文认为，私彩对纪家镇经济的影响“不是大，而是特别大”，“因为大家都‘打奖’，各行各业都变得很难做”。1983年以来，张家一直经营一间副食品店。张文称，在有私彩之前，该店一天的营业额可达两千多元，最多的可达三千到五千，而有了私彩之后，每天的营业额超不过1千元。

　　“如果不管私彩，再过5年，纪家镇的百姓口袋就要掏空了。”张文不无担忧地说。

　　谁保护着私彩？

　　私彩甚至是派出所的“饭碗”，每月二十几号，就会有治安员按时前来收罚款。“如果你说不卖了，罚的钱会更多。继续卖就少罚。”

　　其实，人们对私彩的危害性已经有了足够认识。正因为如此，地方政府打击私彩的决心都很大。据称，雷州市最近几届领导班子上任伊始，都表示要铲除私彩。但都没能成功。

　　雷州市教育局也曾经组织纪家镇中学和纪家镇第二中学的学生游行，反对私彩，也没有明显效果。

　　纪家镇政府一位官员分析认为，主要是利益驱使，老百姓又存在侥幸心理，所以私彩还有市场。“政府的打击是有效果的，但私彩的买卖就会由明变到暗。政府的打击又不能长时间坚持下去，有效果了，就放松了，于是私彩又由暗转为明”。

　　“打击私彩，有待法律完善。”广东省福利彩票发行中心一位负责人说。该负责人称，找到庄家不难，难的是对其行为的取证难、认定难，另外，现行法律法规对赌博行为的量刑偏轻，使得对赌博犯罪分子的惩处力度不够，这是目前私彩很容易卷土重来的主要原因之一。

　　而纪家镇某中学老师一针见血地指出，私彩是某些人的“饭碗”，比如派出所就是靠收取小老板们的罚款而维持运转的。

　　“镇政府管(私彩)，老百姓就说没钱，没生活。派出所不管，他们就靠这个开支(维持运转)。”纪家镇上某机关干部补充说。

　　纪家镇上一位代人“开票”的小老板说，每月二十几号，派出所就会派治安员按时来收罚款，每月收两三百元，收钱的时候，不开任何票据。9月14日上午，派出所的治安员又到他的店里收走400元，因为纪家镇派出所所长刚刚调换的缘故，8月份的罚款没有及时收，所以这次将八月和九月的一起收走。并交待说，从十月份开始，还是继续每月二十几号收取罚款。

　　去年，这位小老板在自家楼上偷偷地卖“彩票”，派出所便指使了一个小孩来“打奖”，因此获得证据，对其罚款600元，还将他关了一个下午。

　　“如果你说不卖了，罚的钱会更多。继续卖就少罚。”上述小老板说，“但派出所只保证他们不来检查。雷州市公安局来人，他们不负责通知。雷州市公安局不定期地来纪家镇，抓到了，一般罚款七八百。”

　　上述小老板还透露一个规律是，派出所一般选择在开奖日的上午来收钱，“如果不给，下午就不准再卖”。他们不会选择在下午收钱，否则“会使开票的人出错，搞乱了”，“下午留着给我们赚钱”。

　　这位小老板一般每期可卖2000多元，多的可卖上万元。在他这里“打奖”的有老师、学生、派出所的工作人员等社会各个阶层。多的一期买100多元，少的只有几元钱。老板给他的回扣只有6％，如果每期卖2000元，一个月(共8期)可抽成960元，但扣除交给派出所的三百元，还剩下660元左右的收入。

　　“小老板一般会把派出所搞定，大老板不需要出面。大老板和小老板之间的联系主要是靠手机和传真，手机不用入网，而是充值卡，并经常更换。”在湛江市区做过庄家的兰某说，“其实，根据传真机号码也可以找到大老板，但小老板已经把派出所搞定了，所以也不用担心。”

　　对于这一说法，纪家镇派出所一位负责人说，财政给他们解决的仅仅是人员工资，办公经费一分钱也没有，他们只有一部吉普车，其余都是员工自己的摩托车，“但出去办案时，总得烧汽油吧”。而“罚款”所得基本上可以维持派出所的运转。

　　广东省福利彩票发行中心一位负责人认为，私彩危害大，影响范围广，影响民风，腐蚀基层政府，“因为庄家要在一个地方立足，要寻求地方保护伞，因此，个别基层干部成为私彩的保护伞，甚至有干部自己做老板”。

　　据称，今年化州市政府曾因此处理过一批基层干部，其中还有2名干部被逮捕。2001年，汕头、梅州、潮州、揭阳等四市曾对党员干部参与“六合彩”等赌博案件进行严肃查处，汕头市查处12名党员干部，揭阳市查处14人，潮州市潮安县江东派出所所长、指导员分别受到行政记大过、记过处分，两名副所长被撤职。

　　私彩词典

　　私彩：即个人发行的非法彩票，通常为私人老板根据“公彩”的开奖号码，设置玩法，印制类似彩票的凭证。然后在“地下”销售。

　　打奖：在粤西农村，当地人称购买私彩为“打奖”。

　　版：预测中奖号码的非法印刷品，分为单张、专辑、书本三种，其内容都是“预测”每期的“凶码”、“吉码”，提供所谓的“内部信息”等。

　　“4＋1”：海南体彩中比较传统的一种数字型彩票，其玩法是，一注彩票由4位数号码加一个特别号码组成。

　　买头尾：猜海南体彩“4＋1”开出来的头尾两个数，每注1元钱，赔60元或65元。

　　买大奖：猜海南体彩“4＋1”开出来的所有号码，其赔率通常高达1：4500。

　　庄家：就是私彩发行者。当购买他的私彩的彩民中奖时，他负责支付奖金，而卖私彩所得的资金超过他所支付的奖金的部分，也由他享受。

　　揽头：同时给多个庄家卖私彩的人，他们一般发展很多下家。